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法律顾问“把关”基层行政决策制定
发布时间：2023-06-16 08:40:09 文章来源：宁夏日报
日前，吴忠市红寺堡区新庄集乡召开党政工作会议，乡党委书记高建斌走进


(资料图)

日前，吴忠市红寺堡区新庄集乡召开党政工作会议，乡党委书记高建斌走进会议室，开口便问：“首席法律咨询专家来了没有？”当确认到场后，会议才开始。正是在这一次会议上，担任乡首席法律咨询专家的新庄集司法所所长禹毅晗，对一起行政决策的合法性进行审查，指出问题并提出修改意见，最大限度规避了法律风险。

几个月来，新庄集乡政府每逢开会研究重大决策、信访、治安、人民调解、重大行政处罚、综合执法等事项，必请首席法律咨询专家到场。目前，红寺堡区各司法所所长共列席乡镇级会议115次，提供法律意见建议140余条，参与行政决策合法性审查36次。

去年以来，自治区法学会牵头在全区推行首席法律咨询专家制度，创建司法所所长担任乡镇（街道）首席法律咨询专家模式，目前全区建立了区、市、县、乡镇（街道）四级贯通的专家库，入库成员达到802名。

石嘴山市大武口区司法局锦林司法所所长马清华作为街道首席法律咨询专家，近日，经他调解，辖区一对父子冰释前嫌。石嘴山市是全区最早推行乡镇（街道）首席法律咨询专家制度的城市，该市35个司法所所长被聘为乡镇（街道）首席法律咨询专家。小到家庭矛盾，大到社会治理各方面，在首席法律咨询专家的介入下，一批矛盾纠纷得以化解。截至目前，石嘴山市首席法律咨询专家共参加乡镇（街道）党（工）委会议100余次，审查合同20余份，参与调解矛盾纠纷400余起，调解成功率达95%以上。

“首席法律咨询专家积极参与基层重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，能有效防止和高效化解重大疑难法律纠纷。”银川市司法局副局长李卒说。银川一家房地产公司资金链断裂，引发大量诉讼，法院和信访部门压力猛增。银川市兴庆区政府首席法律咨询专家委员会作为第三方力量介入，发挥专业优势，提出“活封、活扣”的执行建议方案，使查封财产能够物尽其用，维护了胜诉权利人的权益，缓解了涉案企业的困境，保障涉案企业及时偿还拖欠案款的同时促进企业复工复产，也给法院执行工作带来了新的思路。

“司法所所长担任乡镇（街道）首席法律咨询专家，全程列席党政工作会议，通过有效运用‘否决权’‘提醒权’‘审查权’‘监督权’，为基层党委、政府决策把好‘法律关’，提前将违法事项排除在决策之外。”自治区法学会秘书长王启贺说，目前我区司法所所长列席乡镇政府、街道办事处领导班子会议参与基层依法决策已经实现了全覆盖。前不久，中国法学会专题调研组在宁夏调研时，认为这项制度“有特色、有成效，走在了全国法学会系统的前列”。（记者　强永利）

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