“一窗办”“就近办” 让企业办事不再“跑断腿”

发布时间：2020-08-05 14:38:13 文章来源：经济参考报

随着我国疫情防控形势持续向好，促进企业加快复工复产成为当务之急。记者近日了解到，成都双流区探索推进局区合一体制机制创新，将涉企行政

随着我国疫情防控形势持续向好，促进企业加快复工复产成为当务之急。记者近日了解到，成都双流区探索推进“局区合一”体制机制创新，将涉企行政审批事项较多的“经济主体局”下沉到产业功能区，要素保障、产业服务等职能部门跟进配套，形成了“企业呼叫、园区响应、部门联动”的快速反应机制，让企业有事“就近办、一次办”，有利于激发企业潜能，加快经济复苏。

“一窗办”“就近办”

让企业办事不再“跑断腿”

“以前开办一个企业，要拿着资料从厂里跑到区上审批，有时候资料不全还要来回跑，一周能搞定就不错了。现在半天就办完了，非常节省时间。”成都大陆希望集团有限公司总裁办主任张敏感慨地说。

最近，她所在企业刚刚新开了一家子公司，办完整套手续比以前简单多了。和张敏一样，正源控股股份有限公司总裁助理杨华对此也感触很深。

作为一家在全国各地均有分公司的大型上市企业，正源控股此前对全面落户地处西部内陆的双流区还有顾虑，但当地探索的“局区合一”体制机制创新让企业放了心。

正源控股落户双流西航港经济开发区后，引进德国生产线，将农村房前屋后的“废柴”转化为纤维板、刨花板等建材。虽然企业在排放数据上达标，但过去经常被群众投诉。

“以往肉眼可见一些有色气体排出，周边群众意见很大，但我们的排放数据是达标的。”杨华说，以前企业也向园区管委会反映过企业的类似苦衷，但园区管委会碍于职责权限，只能向上反映，协调职能部门来处理，一来二去，久拖不决。

“局区合一”后，园区有专员对接企业，政府职能部门“下沉”驻点，了解企业困难后，专门协调专家“把脉问诊”，进行技术改造，大幅降低企业排放数据，肉眼可见的“有色气体”消失了。为了让群众和社会放心，企业还在厂里一座75米的高塔上安装了实时排放监控数据显示屏。

“周边群众放心了，不再找我们企业，企业也安心加快生产。今年我们还要加大在双流的投资力度，进一步拓宽发展领域。”杨华说。

记者了解到，2019年以来，成都双流区以“局区合一”体制机制创新为切入点，深入推进行政审批制度改革，推动产业功能区管委会与区级部门功能融合、资源整合，破解长期以来困扰企业的“办事难”“多头跑”“效率低”等问题。

数据显示，通过改革，目前，双流区一般性企业开办时间由原来20天压缩至0.5天，建设项目开工前的审批时间从197天压减至60天。

“动大手术” “局区镇合一”加速条块整合

疫情过后，经济活力亟待点燃。记者调研了解到，“局区合一”让职能部门下沉到产业功能区靠前服务，动力来自体制机制改革“大手术”，打破长期以来的“条块分割”体制机制梗阻，不断完善激励体系，激发干事创业动能。

——整合机构统筹调配资源，避免“两张皮”。中共双流区委常委、组织部部长王毅介绍，双流区结合发展实际，将区发展和改革局、区新经济和科技局、区航空经济局等涉企行政审批事项较多的“经济主体局”下沉，分别与各产业功能区管委会合署办公，通过职能部门与产业功能区主要负责人“一肩挑”、班子成员交叉使用、下沉业务科室等方式，把“两套班子、两套人马”整合成“一套班子、一套人马”。

“主体局”动起来后，双流区针对区级要素保障部门、产业服务部门服务被动、滞后等问题，又推动审批服务专业化，在区行政审批局等相关职能部门设立园区服务科，科室及人员也“下沉”产业功能区，与产业功能区管委会部室统筹配备、打捆使用，推动各类政务资源高效服务企业。

——人尽其才，破解机关“身份”捆绑。记者了解到，“局区”合署办公，让“企业办事不出产业功能区”，不仅是区级部门派个人去驻点，而是全方位服务下沉，既有“物理变化”，更有人才等要素整合的“化学反应”。

“说实话，以前机关里有公务员、事业编、合同制等5类人员，‘身份’不同，干劲往往也不一样。”双流区委编办主任杨金富说，“局区合一”改革让部门的权力走出机关，“经济主体局”围绕发展设置相应事业部，班子成员担任“部长”，科室长担任“首席专员”，其他人员是“专员”。

——从“局区合一”探索“局区镇合一”。记者了解到，当前，双流区“局区合一”探索再下“深水”，在区域试点“局区镇合一”，进一步整合政府职能部门、产业功能区管委会、驻地镇街政府部门资源，实现经济社会“一盘棋”。

在双流区与成都高新区共建的成都天府国际生物城，很多工人就租住在该产业功能区所在的双流区永安镇凤凰家园小区，但春节后复工伊始，他们却进不了自己的家门。

“员工在企业、工厂登记了健康信息，但是在社区没有登记，社区就不让进。”成都天府国际生物城管委会副主任、永安镇党委书记朱光春说，了解这一情况后，镇里迅速安排，实现了员工复工信息与驻地社会管理信息的互联互通，避免了员工复工再重复登记“两头跑”。

进一步打破身份“捆绑”完善激励机制

记者调研了解到，“局区合一”受到企业的欢迎，但一线基层干部也反映，完善深化改革还需要进一步“松绑”。

一是从上到下进一步打破身份编制“捆绑”。“现在囿于编制和身份，一些干部心存顾虑，不愿意离开机关到产业功能区。尤其是一些事业编制的干部，晋升还存在天花板，无法完全调动起他们的干事创业热情。”杨金富说。

他建议，从顶层设计上进一步打破基层干部的身份障碍，促进不同身份人员的自由流动，激发基层干部干事创业热情。

二是进一步完善基层干部交叉交流激励机制。记者了解到，“局区合一”探索的体制机制改革，尤其是政府职能部门与产业功能区管委会干部的交叉交流任职，确实锻炼了干部、加快了发展，但目前基层晋升机制还不完善，一些产业功能区干部到机关交流缺乏晋升通道，难以真正安心工作。

三是进一步统一干部群众的思想认识。“现在，一些干部意识还不到位，不愿意到一线去锻炼，还需要出台一些激励措施，鼓励更多人到基层去服务。”王毅说，双流“局区合一”探索正向“局区镇合一”迈进，希望能以更丰富的基层创新实践助推体制机制改革，促进经济提速复苏。

标签：企业办事产业功能

资讯播报

乐活HOT

2022北京龙庆峡冰灯冰雪季冬奥题
赏灯戏雪过大年!1月15日晚，2022年北京龙庆峡冰灯冰雪季在龙庆峡文化广场开幕。龙庆峡景区紧邻冬奥延庆赛区，今年的冰灯冰雪季加大了冬奥文
运动、食补等成年轻人生活常态
护肤养颜美丽人惜命养生打工人激情参与体验派随缘佛系小乖乖学术养生小专家快乐负重撸铁人——经此一疫，年轻人也给自己贴上了惜命的标签。
2022北京年货节的网上年货节专场
昨日，由北京市商务局主办，北京老字号协会、北京市餐饮行业协会承办的2022北京年货节在丰台区大悦春风里正式启动。本次年货节，是北京消费
北海公园总面积1.5万平方米的天
为助力北京冬奥城市文化活动，让市民和游客感受冰雪活动乐趣，1月12日，北海公园总面积1 5万平方米的天然冰场正式开放，预计将持续至2月4日
正值泡温泉旺季不少景点都推出
入冬以来，随着气温逐渐走低，冬季游玩项目成为热门话题。今年元旦假期，湖北省文化和旅游厅的数据显示，滑雪、泡温泉等冬季特色项目受到市
武汉大众冰雪季将向2.8万名小学
迎冬奥，在家门口享受冰雪运动。1月17日至2月28日，第八届全国大众冰雪季冰雪嘉年华活动将在武汉全民健身中心开放运营。活动期间，市体育局
冬季抑郁有何常见表现? 为何冬
进入冬季，再加上目前疫情在全国多地散发，或多或少影响着我们的心情。那么，在这个特殊的季节和时期，我们如何调适自己的心理呢?今天，河
颐和园冰上健体活动正式启动是
1月10日，颐和园圆梦冬奥，相约颐和冰上健体活动正式启动，冰场总面积约30万平方米，是全市最大一处天然冰场。北京青年报记者了解到，冰场
不建议14岁以下儿童专门检测幽门
近日，美国卫生及公共服务部发布了第15版致癌物报告，其中幽门螺旋杆菌慢性感染被明确标为可致癌。这一话题迅速登上热搜。根据世界胃肠病组
210个药品注册证书被注销包括
国家药品监督管理局官网近日发布公告，注销210个药品注册证书，其中包括多个品牌的去痛片。日常生活中，不少市民出现头痛、腹痛、月经痛、

资讯播报

乐活HOT

娱乐LOVE

精彩推送